Podgorica, (MINA) – Novi zakon o nacionalnom javnom emiteru rezultirao bi ozbiljnim pogoršanjem nezavisnosti javnog servisa, a sadašnji Zakon je bolje usklađen sa evropskim standardima, navodi se u preporuci Savjeta Evrope, saznaje Pobjeda.
Mišljenje Generalnog direktorata za ljudska prava i vladavinu prava Savjeta Evrope uradile su nezavisne ekspertkinje Eva Solomon i Tanja Kerševan-Smokvina.
“Novi zakon rezultirao bi ozbiljnim pogoršanjem nezavisnosti nacionalnog javnog emitera i može se reći da je pogrešno shvaćen, a sadašnji zakon je mnogo bolje usklađen sa evropskim standardima“, ocijenile su Solomon i Kerševan–Smokvina.
Analiza medijskog sektora iz prošle godine preporučila je manje izmjene postojećeg upravljačkog okvira nacionalnog javnog emitera.
Autorke analize su ocijenili da, iako su određene preporuke usvojene u Nacrtu Zakona, kao što je period odmora za političare, druge izmjene i dopune koje su dodate nijesu u skladu sa standardima Savjeta Evrope.
Prema njihovom mišljenju, neprihvatljiv je i dio koji se odnosi na ugovor sa Vladom.
Solomon i Kerševan Smokvina smatraju da ugovor sa Vladom ne bi trebalo da uključuje bilo kakve finansijske elemente ili detaljne programske obaveze.
Kako se navodi u preporuci Savjeta Evrope, finansiranje bi trebalo da bude odvojeno od bilo kakvih konkretnih ugovornih obaveza i o njemu treba izvještavati kroz godišnje račune.
“Zahtjev za detaljnim budžetom, posebno za period od tri godine, neprihvatljivo ograničava uredničku nezavisnost nacionalnog javnog emitera RTCG i predstavlja donekle ništavnu radnju, budući da je nemoguće tačno predvidjeti troškove, pogotovo programske troškove, za period od tri godine”, ocijenile su autorke mišljenja Savjeta Evrope.
One smatraju i da sporazum, odnosno ugovor ne bi trebalo da zahtijeva prethodnu saglasnost od Vlade.
“Takav zahtjev ide protiv svakog principa nezavisnosti u skladu sa zahtjevima standarda Savjeta Evrope. Vlada ne bi trebalo da ima apsolutno nikakvu ulogu u odobravanju programskog plana ili budžeta javnog medijskog servisa”, piše u dokumentu.
Kako su autorke navele, ovlašćenje Savjeta RTCG, koji sada ima ulogu Nadzornog odbora nacionalnog javnog emitera sa velikom opsegom programskih i upravljačkih ovlašćenja, značajno je smanjeno i izmijenjeno.
“Nadzor nad implementacijom obaveza vezanih za program, što uobičajeno predstavlja osnovnu aktivnost takvog tijela, prebačeno je na regulatorno tijelo za elektronske medije, a određeni broj drugih ovlašćenja prebačen je na novo tijelo, Upravljačko tijelo RTCG”, navodi se u mišljenju.
U mišljenju ekspertkinja Savjeta Evrope navodi se da saglasnost Vlade na nacrt Zakona o javnoj upravi u potpunosti potkopava nezavisnost regulatornog tijela, budući da daje Vladi direktno ovlašćenje da nominuje članove Savjeta regulatornog tijela.
“To je povreda evropskih standarda, Savjeta Evrope i Evropske komisije. Budući da regulatorno tijelo više neće biti nezavisno, ne bi trebalo da ima ikakvu odgovornost za nadzor nad programskim učinkom RTCG-a, niti bi trebalo da učestvuje u biranju kandidata za članove Savjeta javnog serisa”, zaključile su autorke mišljenja Savjeta Evrope.
