Podgorica, (MINA-BUSINESS) – Predložene izmjene i dopune Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (PIO) trebalo bi da doprinesu poboljšanju položaja penzionera u Crnoj Gori, smatraju predstavnici vlasti, dok u opoziciji tvrde da je razlog njihovog predlaganja prikupljanje glasova na predstojećim izborima.
Ministar rada i socijalnog staranja, Kemal Purišić, kazao je da je penzioni sistem važan, jer obezbjeđuje penzije za preko 130 hiljada korisnika, utiče na javne finansije i finansijski sistem, a najvažnija uloga mu je da obezbijedi socijalnu sigurnost penzionera.
„Ove izmjene i dopune Zakona o PIO predlažu se u cilju obezbjeđenja veće stabilnosti penzionog sistem i adekvantosti penzijskih davanja. To su dva suprotstavljena cilja i najveći izazov u usaglašavanju unutar Crne Gore i razgovoru sa međunarodnim partnerima, bio da se nađe optimalna mjera između njih“, naveo je Purišić tokom rasprave u parlamentu.
On je kazao da su, u cilju postizanja veće stabilnosti i održivosti penzionog sistema, donijete četiri mjere.
“One se odnose na postepeno ukidanje posebnih uslova penzionisanja, do 31. decembra naredne godine, nakon čega će svi osiguranici ostvarivati pravo na penziju po opštim uslovima, koji važe za sve osiguranike”, rekao je Purišić.
Takođe se predlaže da se, za ispunjenje uslova za sticanje prava na penziju, uzima u obzir staž osiguranja, odnosno periodi provedeni na
radu za koje je uplaćen doprinos za PIO, dok se za određivanje visine penzije uzima u obzir penzijski staž, u koji osim staža osiguranja spadaju i periodi posebnog staža za koje nijesu plaćeni doprinosi za PIO.
“Za sve koji, po važećem zakonu, pravo na penziju ostvaruju sa 40 godina staža osiguranja propisuje se i starosna granica od 61 godinu. Takođe se predlaže podizanje starosne granice za sticanje prava na prijevremenu starosnu penziju sa 62 na 63 godine života, u prelaznom periodu od ove do 2025. godine”, precizirao je Purišić.
On je kazao da se, u cilju povećanja adekvatnosti penzijskih davanja, predlaže promjena načina usklađivanja penzija i vrijednosti penzija za jedan lični bod.
„Umjesto usklađivanja sa 75 odsto kretanja potrošačkih cijena i 25 odsto kretanja zarada, uvodi se usklađivanje po ‘rotirajućoj formuli’ sa 75 odsto parametra koji je veći i 25 odsto parametra koji je manji”, objasnio je Purišić.
Cilj te mjere je, kako je naveo, da se kroz valorizaciju ranijih zarada i usklađivanja sa inflacijom, obezbijedi početno bolja pozicija za prvu penziju i kasnije bolje usklađivanje, što će popraviti adekvatnost penzija.
“U socijalnom dijalogu sa sindikatima i unutar Socijalnog savjeta dogovorene su i tri mjere koje se odnose na to da se starosna granica za sticanje prava na starosnu penziju, čije podizanje je bilo predviđeno na 67 godina života, zaustavi na 66 godina za muškarce i 64 godine za žene”, kazao je Purišić.
On je rekao da se mjere odnose na to da se iz obračunskog perioda izračuna visina penzije do 2030. godine, isključe zarade, odnosno osnovice osiguranja iz jedne četvrtine perioda staža osiguranja koje su za osiguranika najnepovoljnije, kao i da se nominalni iznos najniže penzije poveća sa 128,82 EUR na 145,77 EUR, odnosno 13,16 odsto, počev od 1. januara ove godine.
Poslanik Demokratskog fronta (DF), Slaven Radunović, smatra da predložene izmjene i dopune Zakona o PIO predstavljaju licemjerje.
„Vlada, koja je prije mjesec tražila rebalans budžeta na osnovu lažnih procjena o padu prihoda od turizma i koja nas je dovela na rub dužničkog robstva, sada nudi ovakakv sistemski zakon koji treba da poboljša položaj penzionera. Trla baba lan“, poručio je Radunović.
On je kazao da se usvajanje izmjena i dopuna Zakona o PIO predlaže mjesec prije izbora kako bi se privuklo što više glasača, nakon čega će, ukoliko Demokratska partija socijalista (DPS) zadrži vlast, one biti poništene ili stavljene na teret opozicije ako ona pobijedi.
Radunović je upozorio da se predloženim izmjenama i dopunama brišu dvije veoma važne norme, kojim se omogućavao povoljniji odlazak u penziju jednog od roditelja djece sa smetnjama u razvoju, kao i rudara.
On je dodao da jedan od roditelja djece sa smetnjama u razvoju mogu ostvariti pravo na starosnu penziju do kraja naredne godine, nakon čega će im to biti onemogućeno.
„Vi ste spremni da toj djeci i roditeljima uskratite ovo pravo? Tu se vidi humanost vlasti“, poručio je Radunović.
On je naveo i da se do kraja naredne godine omogućava sticanje prava na starosnu penziju osiguraniku koji navrši 30 godima staža osiguranja, od čega najmanje 20 godina efektivno provedenih na radnim mjestima na kojima se u rudnicima staž osiguranja računa s uvećanim trajanjem.
„I za to će da važi ista norma, odnosno ko to pravo ostvari do kraja naredne godine – ostvario je“, rekao je Radunović i dodao da to nije zloupotreba, već kriminal.
Poslanica DPS-a, Branka Tanasijević, kazala je da se populaciji starijih mora posvetiti posebna pažnja iz više razloga.
„Starost je sama po sebi ona koja nosi određene teškoće i često je prati narušeno zdravlje i promijenjen materijalni status. Jedan od načina da se utiče na ove probleme je podržavanje potencijala starih ljudi da vode kvalitetan život i doprinose društvu u mjeri svojih mogućnosti i potreba“, rekla je Tanasijević.
Ona smatra da veliki broj starih ljudi ima potpuno sačuvane mentalne i fizičke kapacitete, tako da na taj način mogu dati veliki doprinos razvoju društva.
„Stare osobe su čitav radni vijek posvetile razvoju, afirmaciji i izgradnji naše države stvarajući društvo u kojem živimo. Crna Gora pokazuje poseban senzibilitet prema penzionerima smatrajući ih značajnim resursom koji zaslužuje posebno mjesto u društvu“, kazala je Tanasijević.
Zato je, kako je navela, unapređenje uslova života u kojima bi se starija populacija osjećala sigurno, prihvaćeno i dostojanstveno, jedan od strateških ciljeva Crne Gore.
„Iako su penzije uvijek redovno isplaćivane, država nije zadovoljna njihovom visinom, ali u odnosu na region veću prosječnu penziju imaju samo Hrvatska 333 EUR i Slovenija 548 EUR, koje su članice Evropske unije (EU)“, dodala je Tanasijević.
Poslanik Socijaldemokrata (SD), Boris Mugoša, smatra da je predloženi tekst izmjena i dopuna Zakona o PIO kvalitetan i da nudi bolji položaj sadašnjih i budućih penzionera u Crnoj Gori.
„Ovo je kvalitetan tekst iako to nije nekima po volji. Nevjerovatno je da niko iz opozicije ništa lijepo nije rekao za ovaj zakon. Oni koji ga kritikuju bili su u vlasti kada je bio mnogo gori i nijesu ništa rekli“, kazao je Mugoša.
On je dodao da predložene izmjene i dopune predstavljaju ogroman iskorak.
„Umijemo li to da preko usta prevalimo“, pitao je Mugoša.
On smatra da će ključni izazov za penzioni sistem biti njegova održivost, koju je moguće obezbijediti kroz povećanje broja zaposlenih.
Penzije su, prema riječima Mugoše, samo jedan segment života penzionera, a da je neophodno unapređenje socijalnih servisa.
„Trebaju nam klubovi penzionera i domovi starih, treba da radimo na senior karticama i da im obezbijedimo popuste, da jačamo pomoć servisa u kući i pomoć starim licima. Siguran sam da su ovo krupni iskoraci, ali treba raditi dalje“, saopštio je Mugoša.
On je kazao da je od 2011. godine, kada je ustanovljeno pravo na penzionisanje jednog od roditelja djece s posebnim potrebama, bilo prilike da se ono izmjesti u zakon kojem prirodno pripada.
„Pošto do sada nije izmješteno, ono treba da ostane u ovom zakonu i ne treba ga ograničavati. Ako mislimo da bi to pravo trebalo definisati nekim drugim zakonom, onda prvo to treba da uradimo, pa da ga izbrišemo iz ovog“, rekao je Mugoša.
Poslanik Socijaldemokratske partije (SDP), Raško Konjević, smatra da nije pošteno da retroaktivno dejstvo zakona bude od 1. januara, nego treba da bude od dana kada je zakon usaglašen na Socijalnom savjetu.
„Neka retroaktivno dejstvo bude od onog dana kada je ovo usvojeno na Socijalnom savjetu i kada su sindikati, koji su uradili odličan posao, tražili da to u hitnoj proceduri bude na prvoj sjednici na jesen“, kazao je Konjević i dodao da nema potrebe da niko bude oštećen.
On je rekao da je Purišić „zakon držao u fioci“ skoro godinu, i da je danas izašao sa gotovo identičnim zakonskim tekstom u onim stvarima koje su ključne.
„Skoro godinu držite ovaj zakon u ladici. Izvadili ste ga sada u susret izbornoj kampanji. Bolje ikad nego nikad. Mi ćemo podržati ovaj tekst zakona vjerujući da će predlagač podržati dva ili tri amandmana SDP-a“, poručio je Konjević.
On je kazao i da će SDP predložiti jedan zaključak, o kojem će se glasati zajedno sa zakonom, kojim će se svaka politička partija u ovom sazivu parlamenta javno obavezati da ni pod kojim uslovima neće mijenjati zakonski tekst nakon izbora.
„Ne želim o tome da govorim da li je ovo predizborno ili nije, jer je meni važno da je zakon danas u skupštinskoj proceduri. Ali, da se ovdje sa narodom ne bi niko igrao, predložićemo zaključak kojim ovaj zakon ostaje u primjeni bez obzira koji poslanici nakon izbora budu sjedjeli u ovom parlamentu“, saopštio je Konjević.
Poslanica Socijalističke narodne partije (SNP), Danijela Pavićević, kazala je da je ona od penzionera sa kojima je razgovala saznala da teško žive, kao i da je to mnogo teže od svih onih koji se u parlamentu zalažu za njihove interese.
“Veliki broj vas su penzioneri samo na papiru, a suštinski ste socijalni slučajevi. Mjesec pred izbore daju se malo povoljniji uslovi za penziju i to će važiti u narednoj godini, a nakon toga slijedi vraćanje na sadašnje uslove, dakle opet socijala”, ocijenila je Pavićević.
Ona je kazala da DPS značajan dio svojih glasova crpi iz te populacije, dakle nekoga osiromaše do granica preživljavanja, a onda ponude sitno i očekuju glas.
“Najniža penzija iznosi oko 120 EUR, što je najniže u regionu. Ona će se povećati nekih 20 EUR, a troškovi života su neuporedivo veći”, rekla je Pavićević.
Ona je pitala penzionere da li je to dovoljan iznos za častan radni staž i doprinos zajednici.
Poslanik Bošnjačke stranke (BS), Ervin Ibrahimović kazao je da je predložen dobar i kvalitetan zakonski tekst, koji će podržati ta partija podržati.
“Ministre, donijeli ste novinu ovom društvu, odnosno ojačali socijalni dijalog i konsenzus u našem društvu. Održali ste riječ na radost, ne naše partije, nego onih koji će dobiti benefite od ovog zakona”, rekao je Ibrahimović.
On je ocijenio da je taj zakon važniji od političkih poena i prepucavanja i nije samo demagogija.
“Međutim, ne smije se stati na tome. Svi znamo da je minimalna penzija na niskom nivou, ali me raduje da ste prepoznali da je ona niska i predložili da se uveća 13 odsto, tako da će 12 hiljada ljudi sada primati više od 145 EUR. To nije dovoljno, ali s obzirom na okolnosti pozdravljam te korake”, dodao je Ibrahimović.
On je kazao da predloženi zakon doživljava u pravcu boljitka života penzionera i da će 130 hiljada penzionera osjetiti te benefite.
Purišić je saopštio da ne smatra da su izbori bili ključni razlog za donošenje tog zakonskog teksta, već da je Vlada pokušala da igra na ‘win-win’ opciju, odnosno obezbijedi konsenzus unutar države, saglasnost sa međunarodnih adresa i prilično zahtjevno finansiranje.
“Sve to troje trenutno je obezbijeđeno i to je uslovilo dinamiku predlaganja ovog zakonskog rješenja, a ne datum izbora. Može se to gledati i drugačije, možda su raspisani izbori u izvjesnoj mjeri uticali na termin, ali ja mislim da su dominantno ovi razlozi”, rekao je Purišić.
On smatra da nema osnova pričati da je u pitanju trik niti da će da važi nekoliko mjeseci.
“Ovaj zakon je izraz socijalnog dijaloga nastao na jednom konsenzusu unutar Crne Gore između ozbiljnih partnera, Vlade, Unije poslodavaca (UPCG) i dvije reprezentativne organizacije sindikata i apsolutno sam ubijeđen da će ovo da bude dugoročna politika Vlade. Vlada se nije igrala sa ovim, odnosno da se igrala predložila bi ga u trenutku kada ne bi obezbijedila sve uslove”, ocijenio je Purišić.
On je pozvao poslanike da usvoje predloženo zakonsko rješenje, jer sanira neke loše trendove koji su postojali u penzijskom sistemu.
