Podgorica, (MINA-BUSINESS) – Čelnici šest crnogorskih opština potpisali su zajedničku Inicijativu za izmjene i dopune zakona o morskom dobru, planiranju prostora i izgradnji objekata i o lukama.
Inicijativu su potpisali predsjednici opština Herceg Novi, Tivat, Bar i Ulcinj, Stevan Katić, Željko Komnenović, Dušan Raičević i Genci Nimanbegu, predsjednica Skupštine Opštine Kotor, Maja Mršulja i potpredsjednik Opštine Budva Nikola Jovanović.
Potpisnici Inicijative su saopštili da je to veliki događaj za primorske opštine, koja je ujedinila različite političke subjekte na temu decentralizacije upravljanja morskim dobro i vraćanja opštinama onoga što su njihove izvorne nadležnosti.
Raičević je kazao da su prije par mjeseci najavili inicijativu kojom se predsjednici opština ujedinjuju oko stava kojim se mijenjaju trenutna zakonska rješenja kojima se definiše zona morskog dobra na način da se, shodno Evropskoj povelji o lokalnoj samoupravi, upravljanje najvrednjim resursima vrati u ruke lokalnih samouprava sa ciljem da se mnogo kvalitetnije i odgovornije upravlja morskim dobrom.
„Za ovu inicijativu nijesu opredjeljujući kriterijum finansijska sredstva već želja da se obalne zone na kvalitetniji način regulišu i sa njima upravlja i da pokušamo da sačuvamo i zaštitimo nešto što je prirodno dobro Crne Gore. Smatramo da je Morsko dobro do sad najmanje uradilo kako bi se plaže sačuvale i dodatno prihranjivale i kako bi se ta zona širila i zadovoljile sve pretpostavke koje su neophodne za dalji razvoj turizma“, rekao je Raičević.
Jovanović smatra da je u pitanju strateški dokument koji konačno znači da ideja decentralizacije u Crnoj Gori dobija potpuni smisao i da je to ideja koja može da okupi predstavnike različitih političkih opcija.
„Jedna od najvećih vrijednosti je to što smo ujedinjeni u ideji decentralizacije na kojima počiva EU, na pravi način zastupali interese građana i to je obaveza da u narednom periodu na pitanjima koja su od značaja za naše građane tijesno sarađujemo, te da je Zajednica opština dobar okvir i model kako to treba da radimo“, naveo je Jovanović.
On je dodao da budvanska Opština učestvuje sa preko 50 odsto u ukupnom turističkom prihodu u budžetu države i da je veliko nezadovoljstvo njenih građana jer ne dobijaju satisfakciju za ono što je rezultat rada turističkih poslenika i privrede.
„Preko 500 miliona na godišnjem nivou se ubere od turističkog prihoda na teritoriji Budve, a povrat kapitalnih investicija je praktično na nuli decenijama unazad i ta se loša praksa nastavlja. Morsko dobro u ukupnoj teritoriji Crne Gore iznosi oko 300 kilometara, što pokazuje koliko je to važan i značajan resurs koji nije povjeren opštinama, koji je od 1992. godine oduzet opštinama i da praktično opštine nemaju nikakvo upravljanje i prihod na toj teritoriji“, kazao je Jovanović.
On smatra da je potpisivanjem ovog dokumenta izražena volja svih primorskih opština da se taj prihod vrati građanima opština koji trebaju da imaju prihod, ali i da savjesno upravljaju tim prostorom.
„Opštine će, ukoliko se ova incijativa realizuje, značajno bolje upravljati tim resursom. Za opštinu Budva je veoma značajna i izmjena zakona o lukama jer će Luka Budve na taj način konačno biti nakon 20 godina vraćena građanima“, saopštio je Jovanović.
Sa njim je saglasan i Nimanbegu koji je poručio da Inicijativa nema politički cilj.
„Cilj je ravnopravnost svih opština i ponuđena rješenja su fer i prema Vladi i prema Morskom dobru, koje našim predloženim rješenjem treba da postane agencija za nadzor obale. Mi ovdje ne predstavljamo partije, već građane i poruka je – mi smo jedinstveni i voljeli bi da vidimo koji politički subjekti će biti protiv ovog predloga“, rekao je Nimanbegu.
Mršulja je kazala da je suština inicijative decentralizacija upravljanja morskom obalom.
„Zakon o morskom dobru je krajnje centralistički, a ova decentralizacija je u skladu sa Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi, sa Ustavom Crne Gore i svim ostalim dokumentima, kao jedan važan korak na putu EU integracija. Trenutno javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom već duži niz godina, moglo bi se reći, funkcioniše i van zakonskih okvira, jer nije reorganizovano u skladu sa privrednim društvima“, navela je Mršulja.
Ona je dodala da je to nadpolitičko pitanje, odnosno pitanje vraćanja ingerencija lokalnim samoupravama primorskim opštinama, iz kojih se crpe veliki prihodi, a svega jedna trećina se vraća kroz infrastrukturu i ulaganja Morskog dobra.
Katić smatra da će inicijativa dobiti podršku u parlamentu i to prije početka sljedeće turističke sezone, jer su potpisnici upredstavnici političkih partija u Skupštini.
„Predložene izmjene zakona nijesu usmjerene protiv bilo koga, posebno protiv sadašnjeg menadžmenta kada je u pitanju Morsko dobro, već sistemsko rješenje, nezavisno od upravljačke garniture. Riječ je o potrebi da se to pitanje sistemski riješi, da opštine konačno upravljaju svojom obalom, a ostavljen je i upravni nadzor kada je u pitanju morsko dobro kojim bi se ovo preduzeće transformisalo u jednu regulatornu agenciju koja bi vršila kontrolni nadzor pojasa morskog dobra“, objasnio je Katić.
Komnenović je kazao da ovaj akt ne predviđa samo inicijativu već i predloge zakonskih rješenja.
„Pitanje je kompleksno i zadire u same ingerencije lokalnih samouprava, i ispravljanje velike nepravde prema stanovnicima primorja, koja traje preko tri decenije. Ovim rješenjima se vraćaju ingerencije opštinama u dijelu u kojem te ingerencije i suštinski sežu u ono što jeste lokalna samouprava. Bez toga nema decentralizacije i mnogo efikasnijem i boljem upravljanju obalom primorja“, saopštio je Komnenović.
Svi potpisnici su istakli značaj radne grupe koja je radila na rješenjima, posebno Zajednice opština i generalne sekretarke Mišele Manojlović.
U Inicijativi se, između ostalog, navodi da je prvenstveni razlog njenog podnošenja potreba decentralizacije upravljanja morskom obalom koja će omogućiti da se određeni poslovi upravljanja zakonom prenesu lokalnim samoupravama.
Dodatni razlog sadržan je u potrebi da se Morsko dobro uskladi, odnosno reorganizuje u zakonom propisani oblik poslovanja, te da se u toj oblasti obezbijedi primjena Zakona o potvrđivanju protokola o integralnom upravljanju priobalnim područjem Sredozemlja u smislu obaveze institucionalne koordinacije između nacionalnih i lokalnih vlasti, ali ne nužno i centralizacije poslova upravljanja priobalnim područjem, kako je to regulisano važećim zakonom.
„Većim učešćem lokalnih samouprava u upravljanju morskim dobrom doprinijeće se bržem razvoju opština, jednoobraznom estetskom i funkcionalnom uređenju tog prostora i obezbijediti poštovanje principa ravnopravnosti i jednakosti privrednih subjekata koji ga koriste pod različitim uslovima u odnosu na uslove koje propisuje opština van njegovih granica, što bi se moglo prevazići odgovarajućim zoniranjem i utvrđivanjem nadležnosti opština za donošenje programa privremenih objekata i za područje morskog dobra“, navedeno je u Inicijativi.
Pravo preuzimanja ovog sadrzaja imaju samo korisnici Agencije MINA.
Kompletna informacija dostupna je korisnicima na linku MINA SERVIS
Longer version of article is available on a link MINA ENGLISH SERVIS
