Podgorica, (MINA-BUSINESS) – Predlog zakona o privrednim društvima, prema riječima predlagača, reguliše sva značajna pitanja za funkcionisanje preduzeća i objedinjuje najbolje tekovine evropskog prava, dok u opoziciji smatraju da se njime stvara osnova za zapošljavanje politički podobnih ljudi u državnim kompanijama.
Ministarka ekonomije Dragica Sekulić, saopštila je da Predlog zakona reguliše pitanja osnivanja, upravljanja, restrukturiranja, prestanka rada preduzeća, kao i druga pitanja od značaja za njihovo funkcionisanje.
“Predlogom zakona se uređuje i pravni položaj drugih oblika obavljanja privrednih djelatnosti. U crnogorskom pravu to su preduzetnik i dio stranog društva”, navela je Dragica Sekulić u Skupštini tokom rasprave o tom zakonskom rješenju.
Zakon, kako je kazala, predstavlja neizostavan segment i kamen temeljac ekonomskog zakonodavstva država baziranih na sistemu tržišne ekonomije.
„Primjena ovog najznačajnijeg zakona za poslovanje preduzeća ima za cilj stvaranje uslova poslovanja koji će svim preduzećima omogućiti da postanu relevantan učesnik na jedinstvenom evropskom ekonomskom prostoru, doprinijeti konkurentnosti i prosperitetu crnogorske ekonomije i dobrobiti biznisa i građana Crne Gore“, ocijenila je Dragica Sekulić.
Ona je podsjetila da je ključno mjerilo za privremeno zatvaranje Poglavlja 6, koje se odnosi na privredno pravo, donošenje novog zakona.
„Cilj i obaveza Crne Gore je da taj zakonski akt bude u cjelini usklađen sa takozvanim kompanijskim direktivama, koje predstavljaju ključne instrumente prava Evropske unije (EU) na planu harmonizacije nacionalnih kompanijskih prava i razvoja unutrašnjeg tržišta”, rekla je Dragica Sekulić.
Prema njenim riječima, kreira se kvalitetan koncept zaštite prava i vlasničkih interesa akcionara, posebno manjinskih, što značajno utiče na razvoj poslovnog i investicionog ambijetna.
„U pripremi zakona intenzivno se razgovaralo sa privrednicima, od kojih je većina sugestija i komentara uvažena, ukoliko nijesu bile u suprotnosti sa drugim zakonima i evropskom legislativom“, dodala je Dragica Sekulić.
Ona je precizirala da u sadašnjem zakonu ne postoje odredbe o prekograničnom spajanju, što je logična posljedica činjenice da je prekogranično spajanje zapravo osmišljeno kao koncept razrade jedinstvenog tržišta EU.
„Tako već određena pravila koja se odnose na prekogranično spajanje biće nova u crnogorskom privrednom okruženju. Ta pravila uključuju pojednostavljena pravila o prekograničnom spajanju putem preuzimanja od društva koje pojeduje sve akcije preduzeća koje je predmet preuzimanja“, objansila je Dragica Sekulić.
Ona je navela da su razrađene zloupotrebe osnivača društva sa ograničenom odgovornošću i definisane mogućnosti njihovog sankcionisanja, dok novinu u zakonu predstavlja i uvođenje dvodomnog modela upravljanja.
Poslanica Socijaldemokratske partije (SDP), Draginja Vuksanović Stanković, rekla je da ne može da vjeruje da su pravnici, koji su bili angažovani na izradi zakona, napravili ozbiljne pravne propuste.
„Ovdje se miješa stvarno i obligaciono pravo i ne zna se gdje je kojem pravnom institutu mjesto. Ovako važan zakon mora da se pravno postavi na način da štiti imovinu“, smatra Vuksanović Stanković.
Ona je posebno navela član 157 stav 1, koji kaže da za člana odbora direktora može biti izabrano samo poslovno sposobno fizičko lice.
„Smatramo da ova norma otvara prostor za ono što imamo i sada u javnim preduzećima, a to su politički podobni u upravnim odborima. Logično je da nećete birati za članove odbora poslovno nesposobne osobe“, dodala je Vuksanović Stanković.
Prema njenim riječima, u predloženom zakonu je navedeno i da statutom društva mogu, što znači pravno da i ne moraju, da se utvrde i drugi uslovi za izobr člana odbora direktora.
„Međutim, tu se desila jedna situacija u Luci Bar da ste morali da postavite čovjeka zbog pripadnosti jednoj političkoj partiji, koji je po uslovima trebalo da ima fakultet, a on ga nije imao. Pa ste onda izabrali drugu osobu sa fakultetom iz iste te političke partije“, saopštila je Vuksanović Stanković.
Ona je pitala kada će više početi da se biraju stručni ljudi bez obzira na partijsku prpadnost.
„Ono što je sigurno je da je, ovakvim načinom postavke zakona kod izbora predsjednika i članova upravnog odbora i izvršnog direktora, stvorena osnova za partijske i politički podobne ljude. Ima li fakultet, nema li fakulet, nije važno“, saopštila je Vuksanović Stanković.
Ona smatra i da predloženim zakonom manjinski akcionari nijesu u potpunosti zaštićeni.
Poslanik Demokratske partije socijalista (DPS), Predrag Sekulić, kazao je da je Vlada napravila pravi potez zakonom u kojem je objedinila najbolje tekovine evropskog prava, uputstva Evropske komisije (EK) i regulative Savjeta Evrope.
On je ocijenio da je pripremljen dosta dobar predlog zakona sa nešto više od 330 članova.
„Zakonom se posebno tretira osnivanje preduzeća i prava akcionara. U ranijem periodu imali smo često primjedbe koje su se odnosile na to da su manjinski akcionari nezaštićeni. Mislim da su njihova prava ovim zakonom zaista zaštićena“, smatra Predrag Sekulić.
On je, komentarišući aktuelnu krizu, koju je izazvala pandemija koronavirusa, rekao da niko nije mogao da predvidi sve njene posljedice.
„Sada svi govore o tome koliko će iznositi pad crnogorske ekonomije. Vjerujem u vitalnost crnogorske ekonomije i da ćemo odmah nakon otvaranja granica imati dobar turistički potencijal za dovođenje posebno gostiju iz regiona“, dodao je Predrag Sekulić.
Poslanik Demokratskog fronta (DF), Branko Radulović, ocijenio je da je u pitanju jedna od temeljnih mjera koje je DF dao u svojoj rezoluciji o ekonomskoj politici.
„Mi smo danas dobili jedan hibrid, umjesto da dobijemo paket zakona zajedno sa ovim centralnim sistemskim u kojem bi sproveli komparativno poslovanje u kompanijama, da preduprijedimo mnoge krađe koje se dešavaju na tom ekonomskom tržištu, napravimo transparentan rad i depolitizujemo preduzeća“, rekao je Radulović.
Prema njegovim riječima, neke norme su prenormirane, neke nijesu normirane, pri čemu zakonom nijesu obuhvaćene neke veoma važne institucije.
Radulović je kazao da su suštinske dvije grupe preduzeća, odnosno akcionarska i društva sa ograničenom odgovornošću (DOO).
„Akcionarska društva u kojima je vlasnik država su Elektroprivreda (EPCG), Montenegro Airlines (MA), Plantaže, Luka Bar i Aerodromi Crne Gore. Ko danas upravlja tim preduzećima? Politički aparatčići“, rekao je Radulović.
On je kazao da režim postavlja podobne i pitao ko su danas izvršni direktori tih preduzeća i kolike su im plate.
„Ovi sljedeći izbori su sudnji po mnogo čemu. Sa njima ovakvima nikada zato što su im važnije privilegije koje su dobili na ovaj način. Zar ih nije sramota da takvi nesposobnjaci i petorazredni funkcioneri imaju veću platu nego predsjednik države, ma kako se on zvao“, pitao je Radulović.
DF je zato, kako je dodao, dao deset amandmana kako bi se svi odredili da li su za lopove ili Crnu Goru, odnosno za privilegije ili jasne kriterijume.
Nezavisni poslanik Neđeljko Rudović smatra da je Predlog zakona o privrednim društvima važan, ali da u suštini predstavlja birokratiju.
On je ocijenio da je vrijeme da se Vlada fokusira na stvarnost, u trenutku kada je u Crnoj Gori zbog pandemije koronavirusa tri hiljade ljudi ostalo bez posla, a oko 20 hiljada domaćinstava nije platilo prošlomjesečne račune za struju, kada su prognoze za predstojeću ljetnju sezonu sumorne, a privrednici se bore za opstanak.
„Vrijeme je da se Vlada fokusira na ono što je stvarnost i da pokušamo svi zajedno da nađemo odgovor na situaciju u kojoj smo. To je trebalo da bude pristup, ali se Vlada, ipak, odlučila da se danas razgovara o birokratiji“, rekao je Rudović.
Iz Ministarstva je objašnjeno da je Predlog zakona pripremljen kako bi se crnogorska privreda pripremila za izlazak na evropsko tržište.
„Nijesam siguran u to. Osim toga, ovaj zakon donosi privrednicima nove administrativne obaveze, umjesto da im ostavi prostor da razmisle kako da sačuvaju firme i unaprijede poslovanje. Mislim da to nije dobar prsitup“, kazao je Rudović.
On smatra da bi trebalo razmisliti o tome šta Crna Gora nudi evropskom tržištu i da li može imati ikakve benefite od njega, ako nema šta da izveze ili simbolično izvozi.
„Što će nam EU u ekonomskom smilsu ako ne možemo zaraditi na ogromnom tržištu od 600 miliona potrošača? Treba da se usmjerimo na to kako da ekonomski podignemo Crnu Goru da ne zavisimo od sezone“, naveo je Rudović.
Poslanik Bošnjačke stranke (BS), Ervin Ibrahimović, kazao je da se radi o vrlo kvalitetnom i značajnom zakonu za Crnu Goru, koji će ta partija podržati.
„Privredna društva su najznačajniji oblik privrednih djelatnosti i dobar reper razvoja privrede i standarda građana. Ovaj zakon prepoznaje jasno i precizno definisanje načina osnivanja upravljanja i restrukturiranja i rada preduzeća“, naveo je Ibrahimović.
On je ocijenio da se predloženim zakonskim rješenjem daje sigurnost preduzećima u radu i sprečava dodatno izigravanje zakona, što je dobra poruka svim potencijalnim investitorima da imaju dodatnu sigurnost.
Prema njegovim riječima, zakon olakšava i nudi jednu poruku da se pokušaju obuhvatiti sve mane koje je imao prošli zakon.
„Treba pogledati ima li prostora da se unaprijede određeni članovi zakona“, smatra Ibrahimović.
