Podgorica, (MINA) – Predsjednik države Jakov Milatović podnio je Ustavnom sudu predlog za ocjenu ustavnosti člana 54 Zakona o Ustavnom sudu Crne Gore, kojim su određeni subjekti koji mogu pokrenuti postupak za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima.
Milatović je u obrazloženju upućenog predloga naveo da određenje osporenog člana 54 stav 1 tačka 2 Zakona o Ustavnom sudu nije u saglasnosti sa odredbom člana 150 stav 2 Ustava Crne Gore.
“Odredbom člana 54 stav 1 Zakona o Ustavnom sudu Crne Gore određeni su subjekti koji mogu podnijeti predlog za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima, odnosno drugih propisa i opštih akata sa Ustavom i zakonom“, kaže se u obrazloženju.
Navodi se da se u osporenoj tački 2 istog člana propisuje da to može biti drugi državni organ ako se radi o zakonu, odnosno drugom propisu ili opštem aktu koji taj organ primjenjuje u svom radu.
„Takvo određenje člana 54 stav 1 tačka 2 Zakona o Ustavnom sudu nije u saglasnosti sa odredbom člana 150 stav 2 Ustava Crne Gore“, smatra Milatović.
On je kazao da je odredbom člana 150 stav 2 Ustava Crne Gore utvrđeno da postupak pred Ustavnim sudom za ocjenu ustavnosti i zakonitosti može da pokrene sud, drugi državni organ, organ lokalne samouprave i pet poslanika.
„Dakle, Ustavom Crne Gore nijesu predviđena ograničenja kada su u pitanju državni organi koji su ovlašćeni da pokrenu postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti“, rekao je Milatović.
Kako je naveo, nasuprot tome, osporenim članom Zakona o Ustavnom sudu opseg državnih organa koji mogu pokrenuti postupak pred Ustavnim sudom ograničen je samo na one državne organe koji u svom radu primjenjuju zakon, odnosno drugi propis ili opšti akt na koji se odnosi pokretanje postupka.
Milatović je kazao da je jasno da se na taj način derogira odredba člana 150 stav 2 Ustava i vrši “dekonstitucionalizacija” te ustavne odredbe.
U obrazloženju se navodi da je, kada je u pitanju Predsjednik Crne Gore, to ograničenje naročito sporno imajući u vidu ustavna ovlašćenja tog državnog organa u zakonodavnom procesu.
„Koja se odnose na mogućnost vraćanja usvojenog zakona na ponovno odlučivanje Skupštini Crne Gore (bez ograničenja u pogledu nadležnosti za primjenu), kao i praksu da se ta ovlašćenja u značajnoj mjeri koriste kada postoje nedoumice u pogledu njegove usaglašenosti sa Ustavom“, kaže se u obrazloženju.
Milatović je rekao da osporena odredba člana 54 stav 1 tačka 2 Zakona o Ustavnom sudu nije u saglasnosti ni sa odredbom člana 145 Ustava kojom je, pored ostalog, utvrđeno da zakon mora biti saglasan sa Ustavom.
On je naveo da valja ukazati i na nekonzistentnost pravnog sistema kada je u pitanju odnos osporenog člana 54 stav 1 tačka 2 Zakona o Ustavnom sudu i člana 19 Zakona o zaštitniku ljudskih prava i sloboda Crne Gore.
„Odredbom člana 19 Zakona o zaštitniku se toj instituciji, bez ograničenja predviđenih osporenom odredbom Zakona o Ustavnom sudu, omogućava da pokrene postupak pred Ustavnim sudom za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima, odnosno saglasnosti drugih propisa i opštih akata sa Ustavom i zakonom“, kaže se u obrazloženju.
Navodi se da je, u konačnom, za ostvarivanje načela ustavnosti, odnosno vladavine prava, neophodno postojanje efikasnih pravnih i institucionalnih mehanizama ustavne kontrole, koji se ne mogu ograničavati zakonom.
Milatović je rekao da osporena odredba člana 54 stav 1 tačka 2 Zakona o Ustavnom sudu, pored toga što nije saglasna sa odrebama članova 150 stav 2 i 145 Ustava Crne Gore, negativno doprinosi efikasnosti sistema, kada je u pitanju kontrola ustavnosti.
„Sa iznijetih razloga predlažem da Ustavni sud donese odluku kojom će utvrditi da odredba člana 54 stav 1 tačka 2 Zakona o Ustavnom sudu nije u saglasnosti sa Ustavom i da prestaje da važi danom objavljivanja odluke Ustavnog suda u Službenom listu Crne Gore”, naveo je Milatović u obrazloženju.
Pravo preuzimanja ovog sadrzaja imaju samo korisnici Agencije MINA.
Kompletna informacija dostupna je korisnicima na linku MINA SERVIS
Longer version of article is available on a link MINA ENGLISH SERVIS
