Podgorica, (MINA) – Vlada je napravila važne korake kada je u pitanju strateško planiranje i koordinacija politika, ali je nedostatak višegodišnje vizije i dugoročnih strategija i dalje ključni problem, ocijenjeno je na panel diskusiji koju je organizovao Centar za demokratsku tranziciju (CDT).
Fotogalerija je na linku https://mina.news/mina-servisi/panel-diskusija-uvodenje-sistema-efikasne-koordinacije-politika-u-crnoj-gori/
Direktor CDT-a Dragan Koprivica kazao je da je najvažnije da je taj proces krenuo, jer je Crna Gora donedavno bila jedna od rijetkih država u regionu i šire koja nema strateški plan razvoja.
„Važno je i dragocjeno da jedna država ima strateški plan na četiri godine, da su u njemu sadržani svi prioriteti i da se krenulo sa tim procesom“, istakao je Koprivica.
On je kazao da je konačno usvojen Srednjoročni plan rada Vlade (SPRV) i, kako je naveo, samo oni koji su učestvovali u njegovoj izradi znaju koliko je to teško uraditi prvi put.
„Natjerati Crnogorce da gledaju u budućnost, nije baš lako, mi smo više u sadašnjosti. Ali ako se ljudi nauče da rade na taj način, dobrobit društva će biti mnogo veća“, rekao je Koprivica.
Kako je naveo, ključne zamjerke su da taj dokument nije ravnomjeran i kvalitetan po svim resorima.
Koprivica je ocijenio da je dosta čudno to da SPRV nije promovisan javno.
„Vlade koje vjeruju u svoj plan, afirmišu ga i objave. To je jako važno i za internu upotrebu, da se kroz javni nastup promoviše srednjoročni plan kod zaposlenih u državnoj upravi sa kojima se visoki funkcioneri ne sretnu u toku godine“, smatra on.
Koprivica je ocijenio da je kod SPRV-a napravljen metodološki propust – trogodišnji planovi pretvoreni su u godišnje.
Prema njegovim riječima, urađeni su i pilot planovi za tri ministarstva – poljoprivrede, održivog razvoja i turizma i ekonomije.
„Problem je što su urađeni u softveru koji onemogućava da ih detaljno vidimo. Drugi problem je što su ti planovi zapravo godišnji“, dodao je Koprivica.
On je ocijenio da je ključni problem i velika razlika u kvalitetu strategija.
„Glavna je preporuka da se poboljšaju obuke za ljude koji to rade, i da se uvede kontrola kvaliteta“, istakao je Koprivica.
Generalna sekretarka Vlade, Nataša Pešić, kazala je da je efikasnost sistema koordinacije javnih politika Vlade priopritet u okviru reforme javne uprave.
Kako je navela, od početka je opredjeljenje Vlade da tome pristupi kroz sistemske mjere.
„Jedan od neizostavnih koraka koji je Vlada morala da napravi je kreiranje srednjoročnog programa rada Vlade od 2018. do 2020. godine. Saglasna sam da medijski nije dovoljno popularizovan, ali Vlada shvata da su popularni rad i rezultati, a ne samo popularisanje strateškog dokumenta“, kazala je Pešić.
Ona je rekla da je ključni akcenat stavljen na kvalitet strateških dokumenata i pratećih izvještaja o njihovom sprovođenju, kao i na njihovu bolju usklađenost.
„Suštinski je važno jačanje kadrovskih kapaciteta za primjenu novog zakonskog i metodološkog okvira za strateško planiranje. Imajući to u vidu, Generalni sekretarijat, u saradnji sa Upravom za kadrove, sprovodi program za stručno usavršavanje državnih službenika“, navela je Pešić.
Prema njenim riječima, ostvareni rezultati su dokaz posvećenosti Vlade tom cilju, kao jednom od ključnih aspekata reforme javne uprave.
„Ovo je samo početak onoga čemu težimo, a to je uspostavljanje potpuno efikasnog i održivog sistema planiranja i koordinacije javnih politika“, kazala je Pešić.
Ona je dodala da standard prema kojem se upravljaju nije isključivo ispunjavanje kriterijuma pregovaračkog procesa sa EU.
„Već, i naročito, stavljanje u prvi plan potreba građana Crne Gore koji su krajnji adresati svih Vladinih politika“, poručila je Pešić.
Predstavnica Delegacije EU u Crnoj Gori, Eleonora Formagnana, kazala je da strateško planiranje i koordinacija politika predstavljaju jedan od glavnih ciljeva reforme javne uprave.
Ona je ocijenila da je Crna Gora jasno razumjela potrebu da se uspostavi relevantniji sistem strateškog planiranja i koordinacije politika.
„Crna Gora ima niz strategija i političkih dokumenata. Jednom smo ih brojali i bili impresionirani cifrom“, kazala je Formagnana.
Kako je navela, jedan od problema je da strategije nemaju dugoročanu viziju i pristup, ograničene su obično na jednu godinu, nemaju višegodišnji okvir.
„To je ključ problema. Nedostatak višegodišnje vizije i jasnih ciljeva koji su koordinirani sa glavnim prioritetima Vlade, srž su problema“, istakla je Formagnana.
Ona je kazala da donedavno, strategije na svim nivoima nijesu bile praćene obračunom troškova.
„To znači da manje-više nijesmo znali ni gdje idemo, ni kako stižemo tamo, ni koliko će to da košta“, dodala je Formagnana.
Ona je kazala da je neophodno imati jasne strategije koje su koordinirane i na vertikalnom i na horizontalnom nivou.
Formagnana je ocijenila da je, kada je u pitanju strateško planiranje i koordinacija politika, Crna Gora postigla neke važne korake u pravom smjeru.
„Tokom proteklih mjeseci je mnogo urađeno na strategijama, ali to je samo početak. Ovo je velika reforma za javnu upravu Crne Gore, ona zahtijeva vrijeme“, istakla je ona i dodala da će EU nastaviti da podržava Crnu Goru u tom procesu.
Vera Mijatović iz Generalnog sekretarijata Vlade kazala je da su veoma zadovoljni formom i sadržinom SPRV-a, a posebno stepenom njegove realizacije.
Ona je kazala da ih posebno raduje što su kolege u tri pilot ministarstva pokazale veliko interesovanje.
„Nesporno je da političari moraju biti zainteresovani za uspjeh, ali je veoma dobro ako uspijete da motivišete ostale zaposlene koji uz svoje redovne aktivnosti imaju i dodatne,. A pritom nemaju finansijsku satisfakciju za to“, navela je Mijatović.
Njena koleginica Almedina Vukić kazala je da je Sektor za koordinaciju, praćenje usklađenosti i praćenje sprovođenja strategija, nakon što je osnovan, pristupio analizi postojećeg strateškog okvira.
„Prepoznali smo da je jedan od ključnih problema hiperprodukcija strategija. U tom momentu ih je bilo čak 120 na snazi, pored brojnih drugih programa i akcionih planova“, kazala je Vukić.
Među problemima su, kako je navela, bili i nedostatak kapaciteta i slaba međuresorska saradnja.
Vukić je podsjetila da je donošenjem uredbe o načinu i postupku izrade strateških dokumenata propisana kategorizacija strateških dokumenata, principi njihove pripreme i prvi put uvedena sektorska podjela politika.
„Uredba je na snazi tek godinu i tri mjeseca. Svjesni smo da je pred nama mnogo toga što treba uraditi, ali za sada bih rekla da smo uspjeli da postignemo zadovoljavajuće rezultate“, dodala je Vukić.
Panel diskusija “Uvođenje sistema efikasne koordinacije politika u Crnoj Gori” organizovana je u okviru projekta „Reforma javne uprave – strateško upravljanje promjenama“, koji CDT realizuje uz finansijsku podršku Evropske unije (EU).
