Podgorica, (MINA) – Agencija za sprečavanje korupcije (ASK), zbog lošeg normativnog rješenja i neusaglašenosti sa drugim zakonima, sada nema mogućnost da pristupi računima javnih funkcionera, saopšteno je iz Centra za demokratsku tranziciju (CDT).
Programska direktorica CDT-a Milica Kovačević kazala je da su vlasti u Crnoj Gori, tokom procesa dobijanja IBAR-a, proizvele set zakona koji su u praksi neupotrebljivi, umjesto da donesu suštinske i funkcionalne reforme koje jačaju vladavinu prava.
„Jedan od najočitijih primjera takvog formalističkog i površnog pristupa je Zakon o sprečavanju korupcije, donijet u junu prošle godine“, rekla je Kovačević.
Prema njenim riječima, poseban problem predstavlja član zakona koji se odnosi na pristup računima javnih funkcionera.
Kovačević je kazala da je upravo on u vrijeme donošenja zakona istaknut kao rijedak pozitivan pomak u obilju kozmetičkih promjena, jer je trebalo da prevaziđe dugogodišnju praksu izbjegavanja kontrole imovine putem uskraćivanja saglasnosti funkcionera za pristup računima.
„Međutim, zbog lošeg normativnog rješenja i neusaglašenosti sa drugim zakonima, ASK sada nema mogućnost da pristupi računima javnih funkcionera funkcionera – ni uz saglasnost, ni bez nje“, kaže se u saopštenju.
Navodi se da mišljenje Agencije za zaštitu podataka o ličnosti i slobodan pristup informacijama (AZLP) od 24. februara ukazuje na to da Zakon o sprečavanju korupcije ne pruža pravni osnov za obradu bankarskih podataka javnih funkcionera.
Kovačević je rekla da se upućivanje na Zakon o kreditnim institucijama pokazalo kao neusaglašeno i pravno neadekvatno rješenje, jer taj zakon ne prepoznaje ASK kao zakonskog korisnika tih podataka.
Ona je kazala da se važeći obrazac saglasnosti poziva na članove zakona koji su prestali da važe, pa ASK, prema mišljenju AZLP, više nema mogućnost pristupa podacima ni na osnovu saglasnosti, jer se ona zasniva na odredbi koja više ne postoji u pravnom sistemu.
„Ono što dodatno zabrinjava je činjenica da je Zakon o kreditnim institucijama mijenjan u februaru, a da je tada u skupštinsku proceduru bio upućen, pa naknadno povučen, amandman koji je trebalo da omogući pristup podacima koji predstavljaju bankarsku tajnu i ASK-u, radi vršenja njenih zakonskih ovlašćenja“, kaže se u saopštenju.
Kovačević je rekla da ostaje nejasno zašto je ta prilika propuštena i zbog čega nije iskorišćen momenat da se ASK-u omogući pristup podacima funkcionera koji su ključni za kontrolu njihove imovine i prihoda.
Ona je navela da je rezultat paradoksalan, da je zakon koji je trebalo da ojača nadzornu funkciju ASK-a onemogućio osnovnu svrhu te institucije – efikasnu kontrolu izjava o imovini i prihodima.
„Zakon je, jednostavno rečeno, površno i loše napisan i nije prošao ni osnovnu provjeru usklađenosti sa ključnim zakonima iz oblasti zaštite podataka i finansijskog sistema“, kazala je Kovačević.
Prema njenim riječima, takav rezultat direktna je posljedica pristupa u kome su se zakoni usvajali radi ispunjavanja političkog cilja – dobijanja IBAR-a, a ne reforme sistema.
„Kako Ministarstvo pravde već radi na izmjenama Zakona o sprečavanju korupcije, smatramo ključnim da ovaj put pristupe poslu sa minimumom profesionalne odgovornosti“, navela je Kovačević.
Ona je poručila da je neophodno da izmjene budu zasnovane na ozbiljnoj analizi pravnog okvira, uz uključivanje eksperata i relevantnih aktera, kako bi se konačno obezbijedio efikasan i zakonit nadzor nad imovinom javnih funkcionera.
Kovačević je naglasila da je posebno važno da se u najhitnijem roku omogući pristup računima, jer ASK u ovom trenutku ne može da vrši jednu od ključnih zakonskih nadležnosti.
„Svaki dan odlaganja znači produžetak pravne praznine i nastavak perioda u kojem nema stvarne kontrole nad imovinom i prihodima javnih funkcionera“, navela je Kovačević.
Ona je istakla da je, takođe, krajnje vrijeme da se iz ovog slučaja izvuče lekcija.
Reforme se, kako je rekla, ne mogu improvizovati, niti sprovoditi bez promišljenog pristupa i osnovnog razumijevanja sistema koji se mijenja.
„Dovođenje sistema u gore stanje nego što je bilo prije navodne reforme ozbiljno ugrožava borbu protiv korupcije i šalje poruku da institucije nijesu spremne da preuzmu stvarnu odgovornost za uspostavljanje integriteta u obavljanju javnih poslova“, navodi se u saopštenju.
Pravo preuzimanja ovog sadrzaja imaju samo korisnici Agencije MINA.
Kompletna informacija dostupna je korisnicima na linku MINA SERVIS
Longer version of article is available on a link MINA ENGLISH SERVIS
